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州国土资源局推进土地整治工作落实耕地保护制度
2018-07-11 09:29  

耕地是国家最为宝贵的资源,关系十几亿人吃饭大事,近年来,按照党中央、国务院决策部署,我地区积极采取措施,强化主体责任,严格落实占补平衡制度,严守耕地红线,耕地保护工作取得显著成效。

一是通过加强土地规划管控和用途管制。充分发挥土地利用总体规划的整体管控作用,从严核定新增建设用地规模,优化建设用地布局,从严控制建设占用耕地特别是优质耕地。加大严格永久基本农田划定和保护。二是全面完成永久基本农田划定,将永久基本农田划定作为土地利用总体规划的规定内容,在规划批准前先行核定并上图入库、落地到户,一般建设项目不得占用永久基本农田,重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的,在可行性研究阶段,必须对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证,通过国土资源部用地预审;农用地转用和土地征收依法依规报国务院批准。严禁通过擅自调整县乡土地利用总体规划,规避占用永久基本农田的审批。三是严格落实耕地占补平衡责任。完善耕地占补平衡责任落实机制,非农建设占用耕地的,建设单位必须依法履行补充耕地义务,各地加大组织实施土地整治,通过土地整理、复垦、开发等增加耕地数量、提升耕地质量,落实补充耕地任务。拓展补充耕地途径,统筹实施土地整治、城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦等,新增耕地经核定后可用于落实补充耕地任务。

在严格保护生态前提下,科学划定宜耕土地后备资源范围,鼓励各地吸纳社会资金和合理使用财政资金实施土地整治和城乡建设用地增减挂钩建设,引导各地根据土地整治规划实施土地整治项目,多渠道落实补充耕地任务。一是已验收入库交易的占补平衡项目情况。自2015年以来,全州已完成验收入库交易项目共21个,总规模11.33万亩,其中涉及格尔木市2个项目,德令哈市12个项目,乌兰县2个项目,都兰县1个项目,大柴旦行委4个项目,交易价款0.9—2.9万元之间。二是已完工正开展验收入库占补平衡项目情况。截至目前,全州已完工正在开展验收入库项目共13个,总规模7.11万亩,其中涉及格尔木市2个项目,德令哈市2个项目,乌兰县3个项目,都兰县3个项目,大柴旦行委3个项目,同时,向省政府上报可跨省域调剂使用指标5.2万亩。三是正开展前期工作占补平衡项目情况。2018年,全州正在开展前期工作项目共10个,总规模8.25万亩,其中涉及格尔木3个项目,德令哈市1个项目,都兰县3个项目,大柴旦行委3个项目。四是积极开展城乡建设用地增减挂钩项目申报工作。州属各地在2017-2020年期间科学规划增减挂钩项目2.2万亩,2018年期间德令哈市、天峻县、乌兰县、格尔木市、大柴旦行委已申报了增减挂钩项目7个,面积达7000亩,通过项目的实施,预计可产生增减挂钩节余指标7000亩,均可跨省域调剂使用。

实施耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩项目是耕地保护的一项基本制度,对于有效遏制耕地数量减少,实现耕地总量动态平衡,保障粮食安全以及社会经济可持续发展具有重要意义。随着全省工业化、城市化和城乡一体化发展,土地资源管理变得越来越重要,通过耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩项目的实施增加了有效耕地面积,在一定程度上缓解了因非农业建设占用所造成的耕地压力,完成了全省耕地占补平衡任务。根据我州实际情况土地整治工作,要以水定地的原则,水资源的保障以成为我州实施项目最为困难的问题,建议我省被占耕地配置的水指标调剂给我州耕地占补平衡项目使用,促进我州更好的实施土地整治工作,服务好全省耕地占补平衡工作,落实最严格的耕地保护制度。

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